為保護農民种糧積极性，加強糧食綜合生產能力建設，促進糧食品种优良化，提高糧食產量和商品率，滿足社會對优質糧食的需要，切實加強种糧直補工作。根据重慶市農業局、重慶市財政局、重慶市糧食局、中國農業發展銀行重慶市分行《關于完善對种糧農民直接補貼辦法的通知》（渝農發〔2005〕552號）和重慶市農業局《關于确定2006年對种糧農民直接補貼品种及相關事項的通知》 (渝農發〔2005〕686號)要求，在總結2005年對我市种糧農民直接補貼工作的基礎上，簡化程序，方便群眾，特制定本方案。
一、种糧直補的指導思想、基本原則和總体思路
（一）指導思想﹕通過建立對种糧農民直接補貼机制，提高農民發展优質糧食生產的積极性，促進糧食品种优良化，提高糧食產量和商品率，實現保護种糧農民利益，加強糧食綜合生產能力建設，保障糧食市場供應的目標。
（二）基本原則﹕補貼主要糧食品种﹔重慶市确定的所有主導品种在我市适宜區域進行种植全部列入補貼范圍﹔供种實行計划管理﹔按优質高產糧食品种實際种植面積補貼﹔補貼資金向產糧优勢區域、產糧大戶傾斜﹔采取財政資金直補方式兌現到戶。
（三）總体思路﹕政府引導，強化宣傳，分級管理，分工負責，推廣良种，自愿种植，直補糧農，增產增收。
二、种糧直補品种及實施范圍
（一）補貼品种
1、优質雜交水稻﹕Q优6號、渝优1號、宜香9303。
2、普通雜交水稻﹕Q优1號、II优21、准兩优527、輻优802、N优2號、Ⅱ优416、川香稻5號、渝优11號、為天9號、合优3號、K优88、金优725、西農优7號、II优602、金优117、川丰6號。
3、高產型雜交玉米﹕渝單7號、東單60號、蠡玉10號、蠡玉6號、蠡玉168、登海11號、中農2號、魯單661、三北六號、遼單27號。
（二）种糧直補种子的确定
具有上述品种的种子經營企業提出供种申請,并与江津市農業局簽定監管合同后納入補貼范圍（具体品种見附表）。
（三）補貼區域范圍
在沒有發布補貼品种計划已經完畢通告前，農戶購買的所有補貼品种、在全市所有适宜區域种植均享受補貼。
三、种糧直補的補貼方式、對象、標准和兌現辦法
（一）補貼方式
按補貼對象實際种植補貼品种面積計算种糧直補金額。
（二）補貼對象
只有從种子經營企業縣級分支机构或縣級代理商、鎮街（場鎮，含四面山風管委，下同）“直補品种”供种點購買的可以享受補貼的計划內的种子，并實際在我市适宜的區域种植、單個品种的种植面積在1畝以上的農戶可以享受補貼，否則不享受補貼。
（三）補貼標准
根据重慶市的補貼資金計划和補貼標准范圍，估計補貼后對种糧農民吸引力与補貼品种可能達到的推廣面确定補貼標准﹕优質雜交水稻補貼15元/畝，高產雜交水稻補貼12元/畝，雜交玉米補貼7.5元/畝﹔按規定簽定了協議的种糧大戶（面積20畝以上）优質雜交水稻、高產雜交水稻均增加補貼10元/畝。
（四）補貼資金兌現辦法
1、申報、登記。种植農戶購种后應帶好購种憑証和身份証到補貼品种种植地（鎮街）監管單位确定的申報點進行申報并在登記表上簽字确認，時間最遲不超過2006年4月9日，逾期不報視為農戶自動放棄。
2、鎮街复查、匯總上報与公示﹕播种后鎮街組織复核，4月30前將分戶申報資料用EXCEL格式輸入微机，并分村匯總，同時在各村進行公示，公示中發現有誤的，更正后連同分村匯總的紙質資料在完成簽字手續后必須在5月15日前一并報江津市農業局。
3、農業局審查。市農業局在5月15日前完成審查。
4、審批。5月底前，由農業局和財政局共同審查，形成批复文件。
5、兌現。全市栽插完畢后開始兌現補貼，農戶憑身份証到所在鎮街信用社領取補貼資金，9月底前兌現完畢。
四、簽定監管合同
合法經營种糧直補品种的供种企業須与江津市農業局簽定項目監管合同，明确監管單位与供种方的權利和義務。
（一）供种方的權利和義務
1、每一個直補品种，在适宜區域的每一個場鎮都必須建立相應的供應點并報所在鎮街和監管方備案。
2、使用的品种名稱必須真實、規范，不得使用非審（認）定名稱。
3、种子質量必須達到國家標准（GB4404.1—1996）二級以上，包裝、標簽標識符合相關規定。
4、銷售的“兩雜”种子必須進行种子包衣，并符合相關規定。
5、直補品种种子每公斤最高零售价水稻不得高于28.5元、玉米不得高于17元﹔同一補貼品种最高零售价不得高于重慶市其他縣（區、市）的价格，各供應點价格保持一致。
6、在种糧直補种子供應上必須服從江津市的計划安排，補貼計划售完成后應及時向農戶轉達停止補貼信息。
7、在供應种子時，必須填好由江津市种子管理站監制的三聯售种專用憑証（含補貼憑証，下同），填寫售种憑証內容必須真實，并按要求建立銷售檔案，填好進种登記表与供种清冊，填報供种進度。
8、銷售种子的同時應分品种配送栽培技術資料，按照重慶市品种審定委員會對補貼品种的介紹進行宣傳，不得隱瞞其缺陷﹔栽培中需要特殊處理的應告知購种農戶。
9、嚴格履行售后服務職責。（1）免費提供品种栽培技術資料和產品說明書﹔（2）設立技術咨詢与質量投訴電話，及時解答農戶咨詢，妥善處理質量投訴﹔（3）在大田生產的各個關鍵季節派人到各場鎮進行質量跟蹤和技術指導服務﹔（4）在各鎮街召開生產技術培訓會，重點指導農戶按照植保部門發布的病虫測報及時開展病虫防治等。
10、供种企業對簽定的監管協議中售后技術服務等難以履行義務的，供种企業必須委托市、鎮兩級農業技術推廣机构進行售后技術服務，并按每公斤水稻0.8元/公斤、玉米0.4元/公斤以內付給服務費。
（二）監管方的權利和義務
1、介紹江津市的气候條件和特殊生態區域情況，提出補貼品种區域布局建議，提供种糧直補种植計划任務分解表，方便企業計划安排供种品种。
2、開据計划調運通知單和審批縣級零售計划。
3、通過各种途徑，廣泛宣傳直補政策、補貼品种的特征特性、補貼標准等，為直補品种推廣創造良好的輿論環境。
4、統一印制江津市种子管理站監制的三聯售种專用憑証、2006年种糧直補供种登記清冊，分發到各供應點（其成本費用由供种方承擔），以補貼憑証作為申報登記的基礎。
5、有權利和義務指定專業机构在企業供种過程中進行种子質量抽檢。
6、有權派員和委托鎮街派員現場監督供种，并在供种清冊上簽字确認。
五、种糧直補种子供應
（一）供种企業于2005年11月30日前向江津市農業局提出分品种可供种子數量和供种网絡体系名單。
（二）補貼品种計划管理
1、种糧直補計划由市下達到各鎮街，鎮街不再進一步分解。各鎮街直補种子供种點在當地鎮（街）直補辦申請計划后再到江津市直補辦開据計划調運通知單，到指定代理商處調運，并將計划調運通知單報零售地所在鎮街備案。种子經營企業縣級分支机构或縣級代理商直接零售部分，應報江津市農業局審批。
2、2005年12月30日前，各鎮街按計划調運﹔2005年12月30日后，在全市平調，賣完為止。
3、銷售報表
開始供种后，种糧直補种子供應點必須于每周星期一向直接監管單位填報供种進度，鎮街監管單位于每周星期三向江津市農業局填報供种進度，4月5日前用紙質和EXCEL格式兩种方式，分戶分品种填報供种清冊交直接監督管理單位，各監督管理單位4月10日前匯總后報江津市農業局。
4、各鎮街第一次調運總量不得超過計划的50%，單個品种的調運量不得超過該鎮街總量的25%，單個品种計划沒有基本銷完不得再調運。2005年12月30日后，單個品种在一個供應點的庫存量不得超過50公斤，超過的部分由供應點負責退回縣級代理商處并報鎮街監管單位和江津市農業局備案。
（三）种糧直補种子供應网絡体系与种子供應
1、供應网絡体系
供种网絡体系由兩級构成﹕种子經營企業縣級分支机构或縣級代理商 鎮街 （場鎮）种糧直補供种點。
2、供种
（1）种糧農戶最好在本行政區域的供應點購買直補种子，也可以到种子經營企業縣級分支机构或縣級代理商處直接購買。
（2）供种人在售种時必須填好由江津市种子管理站監制的三聯售种專用憑証并填好售种登記冊﹔購种人應向供种人索要憑証，在憑証上填好身份証號碼并簽字确認。
（3）鎮街應派人到各直補种子供應點，在農戶購种時進行申報登記，方便群眾。
六、加強領導，落實工作責任
（一）种糧直補關系到廣大糧農的切身利益，關系到國家糧食安全，各級政府要高度重視，切實加強組織領導。市級成立以副市長許榮生為組長，市政府辦、農業局、財政局、糧食局、農發行江津市支行主要負責人為成員的領導小組，加強組織領導。鎮街也應建立行政首長為組長、分管領導為副組長，有關部門主要領導為成員的領導机构。領導小組負責种糧直補方案等重大事項的研究決定。 |
